gjc>|10多亿共享单车押金打水漂?专家吁通过立法规范

[圖片]資料圖:11月23日,山西太原,民眾正在使用共享單車。中新社[記者 的英 文:journalists] 張雲 攝

今年以來,[已經 的拚音:yǐ jing][發生 的英 文:occasionally occurred]多起電子商務領域收取預付費之後平台資金鏈斷裂、停止運營,消費者的押金、預付費難以返還的事例。有媒體初步梳理發現,目前公開已知的有6家共享單車[企業 的拚音:qǐ yè]倒閉,據芝麻信用提供的數據,粗略統計造成用戶押金損失已經超過10多億元。

[如何 的拚音:rú hé]對押金進行[有效 的拚音:yǒu xiào]監管?企業破產時如何保障消費者的押金順利退回?有沒有比押金更[安全 的拚音:ān quán]有效的抵押擔保方式?

恰逢我國第一部電子商務領域的綜合法律――電子商務法草案步入二審。日前,在[中國 的拚音:zhōng guó]消費者協會召開的《電子商務法(二審稿)》與消費者權益[保護 的英 文:protects]專題座談會上,與會專家、律師就如何在電子商務法框架內明確押金及預付金的相關規定從而保護消費者權益給出了[建議 的拚音:jiàn yì]怀化亚博第一中学国际贸易〗。

[strong]開設押金專存賬戶亟待立法強製規定[/strong]

據交通運輸部不[完全 的拚音:wán quán]統計,目前全國互聯網租賃自行車運營企業數量接近70家,累計投放車輛超過1600萬輛,注冊人數超過1■怀化亚博第一中学控股集团■。3億人次。共享單車的押金多數在300元以內,伴[隨著 的拚音:suí zhe]共享單車行業進入最後洗牌期,企業因各種原因導致退押金難的[問題 的英 文:foul-ups],涉及用戶眾多。

據中國消費者協會法律與理論研究部主任陳劍透露,近期各地消費者協會[收到 的拚音:shōu dào]共享單車押金退回難的投訴數千起,在《消費者權益保護法》執法檢查過程中,消協也提到預付費安全問題。押金和預付金的安全必須有法律這一層級進行相應的規定,否則很難進行實際權利的處置,[希望 的拚音:xī wàng]這個問題能夠得到立法部門的關注。

中國政法[大學 的拚音:dà xué]傳播法研究[中心 的英 文:center]副主任朱巍指出,押金和企業自有資金不同,企業無權挪用,也無權享受資金沉澱,不能用於企業投資等經營活動。

交通運輸部等10部門曾於今年8月份發布的關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導[意見 的拚音:yì jian],就共享單車押金問題做出了如下規定:企業對用戶收取押金、預付資金的,應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金,在企業注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶,實施專款專用,[接受 的英 文:accepted]交通、金融等主管部門監管,防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還製[度 的拚音: dù],加快實現”即租即押、即還即退”。

[然而 的英 文:however]在實際操作過程中,是否[所有 的拚音:suǒ yǒu]企業都做到了采用第三方存管用戶押金的方式?

朱巍指出,前述10部門的出台的文件,是指導性的意見,不具強製性的法律效力。他呼籲通過電子商務法的立法契機,將上述條款以法律的[形式 的拚音:xíng shì]明確,通過國家立法的形式[解決 的英 文:settle]共享[經濟 的英 文:economic]乃至整個電子商務領域的押金、預付金的安全問題。如此監管部門就[可以 的英 文:can]進行及時有效的監管,強製企業在銀行開設專用賬戶,以保障消費者押金及預付金的安全。如果有企業拒不開設押金專用賬戶,後續執法部門也有法可依。

[strong]企業破產清算應優先保證押金賠付[/strong]

在朱巍看來,企業一旦走到破產清算時,意味著消費者的押金大概率已經被企業挪用了。按照當前我國企業破產法的優先受償權的規定,消費者的押金不一定能得到完全賠付。他建議在《電子商務法》中對此問題做出明確規定,”凡是消費者的押金不屬於企業[[財產 的英 文:fortune] 的英 文:property],如果被挪用[應該 的拚音:yīng gāi]第一順位優先還給消費者。”

數據顯示,越來越多的人參與到了分享經濟中。據國家信息中心2017年3月發布的一份報告,2016年我國分享經濟的市場交易額約為34520億元,比上年增長103%,參與分享經濟活動的人數超過6億人,比上年增加約1億人。

如此大規模的用戶參與分享經濟,涉及非常大的押金規模。中國社會[科學 的英 文:Science]院大學教授張嚴方提出,注冊用戶未租賃使用單車期間,企業對押金的占有,從金融學的角度來說是吸儲行為。共享單車企業有沒有吸儲的資格?需要法律方麵的探討和明確。

北京市匯佳律師事務所律師邱寶昌指出,通過立法對押金問題加以規範,[不僅 的英 文:not only]能保護消費者的財產安全,也有利於避免大量沉澱資金吸引下的過渡投資。

除了繳納押金,有沒有[其他 的拚音:qí tā]途徑可以替代押金的擔保作用?

國家信息中心分享經濟研究中心11月初發布的《信用助力分享經濟發展研究報告》認為,加快完善社會信用[體係 的拚音:tǐ xì][建設 的拚音:jiàn shè]將有助於分享經濟的發展,信用正在取代押金,提升分享經濟的效率和用戶體驗。

據了解,部分共享單車企業已經[開始 的拚音:kāi shǐ]注重個人信用的價值。據ofo介紹,一方麵其委托銀行對用戶押金進行托管;另一方麵,用戶芝麻信用分值達到650分及以上均可享受信用授權免押金的騎行[服務 的英 文:services]。目前已在上海、杭州、[廣州 的英 文:Guangzhou][深圳 的拚音:shēn zhèn]、廈門等25座[城市 的拚音:chéng shì]信用免押金。

朱巍指出,信用體係的發展需要一個過程,目前並不是所有的用戶和企業都能使用信用體係進行關聯。所以用信用取代押金的模式,目前還不能實現一刀切。

預付金收取應設置門檻 並由第三方托管[br/]預付金目前在我國非常的流行。消費者可以享受打折的商品或者服務,經營者可以不需要支付任何利息而事先獲得流動資金。

在企業不能正常提供商品或者服務,或者麵臨倒閉時,除了押金,有些消費者還將麵臨預付金的損失。

張嚴方建議在電子商務法中明確規定,電子商務經營者應當對預收資金進行存管並確定一家商業銀行的賬戶作為資金存管賬戶,並與存管銀行簽訂資金存管協議,存管資金比例為預收資金的20%-25%。經營者為主營[業務 的英 文:跑死他們]發展可申請支取存管資金。消費者要求提供預收資金存管相關信息的,經營者不得拒絕。

中國政法大學開放[教育 的拚音: jiào yù]辦公室主任吳景明認為,首先應對收取預付金設立相應的門檻,隻有達到一定資格的經營者才有收取預付金的權利。預付金應該由第三方托管,在相應的條件下才可以憑單據提取。

此外,吳景明建議電子商務經營者針對預付金購買相應的保險,當平台[出現 的拚音:chū xiàn][無法 的拚音:to be]控製的情況時,可通過保險保證預付金的安全以及支付消費者的損失。

責任編輯:何璿


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