gjc>|温州海坛山这处别墅违建近5年!有市民质疑为何至今未处理?

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  近日,有市民反映,市區海壇山上的“海坦山茶園”又開業了。3年前,該茶園因曝出“藏汙納垢”被有關部門關停。同時,茶園所在別墅被曝是一處沒產權的違建。當時,市園林局方麵表態:如果產權批不下來,政府認定該建築沒有存在的必要,那就拆掉。


  一晃3年過去了,該建築至今未獲得規劃許可、房管產權審批,仍屬違建。[然而 的拚音:rán ér],茶園卻重新對外經營,這到底怎麽回事?日前,《代表在線》欄目就此進行調查。



1

3年前因“藏汙納垢”被關停
時任園林局長表態:如沒存在必要就拆除



  2013年8月,《代表在線》欄目接到市民投訴,稱位於海壇山上的“海坦山茶園”存在打牌賭博、不雅按摩等現象,另外該茶園所在別墅是一處沒有規劃、土地、房管審批登記的違建。


  此事經溫都[記者 的拚音:jì zhě]調查屬實後,《代表在線》刊發《海壇山白卵別墅“藏汙納垢”違建未拆原因何在?》予以報道。之後,“海坦山茶園”被有關部門關停。

  當時,有關部門證實,該茶園所在別墅建築曾申請過一份臨時規劃許可證,使用期限到2012年3月31日止。截至2013年8月報道時,土地、房管部門均沒有有關該建築所在土地權屬登記和產權登記。就當時而言,此別墅[完全 的英 文:completely]是一處“白卵”違建。


  當時市園林局證實,該局是此建築的主管部門。時任市城管與執法局副局長、市園林局局長陳琳表示,關於該建築的有關合法手續已在補辦中,“如果批不下來,政府認定該建築沒有存在的必要,那就拆掉”。



2

3年後再次開門營業
警方曾要求“待取得產權後再營業”



  日前,市民孫大媽向《代表在線》欄目反映:“海坦山茶園”又開業了,雖然現在沒看到不雅按摩了,但還是有不少人在裏麵打牌,不[知道 的拚音:zhī dao]是否還存在賭博現象,[希望 的拚音:xī wàng]能調查一下。



  1月5日,記者來到“海坦山茶園”。茶園門前空地上擺著5張桌子,每張桌子都有數名男子圍著打撲克牌,一局[結束 的拚音:jié shù]後,輸家從口袋裏摸出錢交付贏家;在茶園一樓,擺有八九張桌子,每張桌子也都有人圍著打牌,其中[一些 的拚音:yī xiē]人將輸贏的錢直接放在桌上;在茶園二樓,也擺有10來張桌子,不少人正圍著“激戰”,有打牌的,也有玩麻將的,同樣一局後,有人摸錢,有人收錢。這幾處地方,都有人提著熱水瓶進進出出,為他們提供茶水。


  海壇山公園[管理 的拚音:guǎn lǐ][所有 的英 文:all][負責 的拚音:fù zé]人稱,該茶園重新開張大概在3個月前,之前存在的按摩沒有了,現在裏麵[都是 的拚音:doushi]玩撲克、麻將,“錢不多,[應該 的英 文:yīng gāi]都隻是[娛樂 的英 文:entertainment]”。


  記者經調查,該茶園在2013年被關停後,曾多次向警方申請再次營業,和向消防部門申請辦理消防審批。


  鹿城公安分局[中山 的拚音:Zhongshan]派出所就兩次申請作出答複均為:待有合法房屋產權和消防合格證等證照後再經營。而市公安消防局鹿城區分局則答複:未經消防[安全 的拚音:ān quán]檢查或經檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業。



3

“臨時許可”建別墅
到期後沒延期成了違建



  茶園所在別墅到底是怎樣建起來的?


  2015年,茶園所在地塊租賃者和茶園實際經營者之間,因[經濟 的拚音:jīng jì]糾紛鬧上法院,案件經曆一審、二審。關於該別墅的“前身今世”,在案件判決書中均有體現。


  據二審判決書顯示,“海坦山茶園”所在地原有建築係20世紀80年代建成的公園管理用房,由溫州市市政園林局(現為市園林局)交下屬單位市公園管理處占有使用。2008年,該建築被鑒定為C級危房,市公園管理處申請改建。2010年4月,市規劃局向市公園管理處核發臨時[建設 的英 文:building]工程規劃許可證,工程項目為海壇山管理房拆建工程,建築類別為公共建築,使用期限:2010年4月1日至2012年3月31日。之後,此地塊租賃者投資建成現建築。臨時建設工程規劃許可證到期後,市公園管理處未申請延期。


  該別墅是不是違法建築?


  根據有關規定,臨時建設工程規劃許可證的[有效 的英 文:valid]期不得超過2年。市規劃局有關人士表示,一般情況下,如果臨時建設工程規劃許可證過期了,[而且 的英 文:but]沒有申請續期,兩年“臨時期”一過,臨時建築就必須無條件拆除,不然就是違建。


  據此推算,該別墅屬違建的時間已近5年。



4

園林局副局長再次表態:
如通不過審批就應該拆除



  3年前被關停,如今再次經營,難道該別墅已取得產權?


  1月5日,市園林局副局長林瑜表示,海壇山公園土地已確權,但該建築房屋產權還沒辦理,目前正在向市規劃局申請補辦建設工程規劃許可證。


  海壇山公園管理所一姓諸的副所長也稱,之所以現在規劃許可和房屋產權遲遲不能辦下來,“[主要 的英 文:main][問題 的英 文:foul-ups]就出在,當時的臨時規劃許可證過期後,沒有申請續期。”


  關於土地確權,在地塊租賃者和茶園實際經營者之間的糾紛案件判決中有所體現。據二審判決書顯示:2013年9月,市公園管理處領取了海壇山公園的國有土地使用權證,尚未領取房屋產權證。


  對於該建築目前的屬性,林瑜坦言,就目前來說,該建築確實屬未經審批的違建。“如果最後確實[無法 的拚音:to be]通過審批,那就應該拆除”。


  有市民說,3年前,市園林局局長就說“手續在補辦中,批不下來就拆除”;3年後,市園林局副局長還是這麽說。“這手續要補辦到什麽[時候 的拚音:shí hou]?要[不要 的英 文:壓嘛碟]拆除是不是應該有個期限?”



5

市規劃局有關人士:
申請補辦手續缺了“處罰”程序



  既然申請補辦,那現在是什麽狀況?


  市規劃局相關人士表示,這事不能簡單地說“能辦”或“不能辦”,因為向規劃部門補辦“規劃許可”前還有一道程序,那就是綜合行政執法部門要對違建進行查處。


  該人士說,根據法律規定,違建申請補辦“規劃許可”,首先綜合行政執法部門要對該違建進行行政處罰,並作出“留”或“拆”的決定;如果是留,該建築業主必須向規劃部門申請補辦建設工程規劃許可證,“能夠補辦,規劃部門才會根據規定進行處理”。[但是 的拚音:dàn shì],園林部門向規劃局申請補辦時,綜合行政執法部門還沒對該建築進行處置。


  也就是說,該違建別墅向規劃部門申請補辦“規劃許可”時,缺了一道“處罰”程序。


  對此,有市民質疑,市綜合行政執法局作為違建查處的主管部門,是“裁判員”;但作為市園林局上級部門,市綜合行政執法局又成了該違建的“東家”,屬“[運動 的拚音:yùn dòng]員”。職能部門既是裁判員,又是運動員,違建別墅遲遲不能得到處置,是否跟這“尷尬”有關?


“海坦山茶園”違建別墅,到底是拆是留?違建處置會有什麽結果?綜合行政執法部門是否遭遇執法尷尬?《代表在線》欄目將邀請人大代表及相關部門代表就此進行訪談,追尋背後答案和[解決 的英 文:settle]之道。






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